央媒调查：连营业执照都没有，部分移动游乐设施暗藏致命风险

为保障群众和孩子们在游乐场所的安全，国家市场监督管理总局近日对全国游乐场所的特种设备，展开了暗访、规范和整顿，发现市场上仍有部分不法商家，私自定制购买属于特种设备的飞椅、海盗船等大型游乐设施，在人流密集的集市、展会上流窜经营，对这些移动式大型游乐设施，既不按相关规定进行备案，也不定期对设备进行检验检测，安全隐患极大。

多起飞椅事故致人伤亡，集市上的移动游乐设施没有安全保障

2025年3月1日，在河南南阳市镇平县玉神路北段东侧瓦罐庙会上，发生了一起飞椅游乐设备倾倒事故。这起事故造成1人死亡、1人受伤。

在河北省各地的集市、展会和庙会上，海盗船速度快，摆动幅度大，荡到最高处时，海盗船的龙头甚至能超过顶部横梁，抬头望去有几层楼高。

在集市庙会中，另一个高空项目——旋转飞椅，有着升高、摇摆、快速旋转的特点，也同样引得孩子们的欢呼尖叫。

经营者坦言，他们的这些游乐设施，速度、高度以及摆幅的角度都可以随意调控，高低快慢，全凭现场感觉。

根据《特种设备安全监察条例》中的规定，集市、庙会上出现的这些海盗船和旋转飞椅的最大运行高度和速度均明显超过2米和2米每秒，无疑属于大型游乐设施，即特种设备。

《中华人民共和国特种设备安全法》第三十三条规定：

但国家市场监督管理总局调查组和《财经调查》的记者发现，这些飞椅和海盗船上并没有相应的登记标志，经营者甚至坦言在这样的集市、庙会上经营并不需要相关手续，甚至连营业执照都没有。

在飞椅和海盗船的运营过程中，充满了安全隐患，而经营者却对此熟视无睹！

根据《中华人民共和国特种设备安全法》第三十六条规定：

商家称，由于这类集市、庙会的流动性强、管理松散，加上雇用专业持证人员的成本高，凡是在庙会上流动的大型游乐设施，很少安排安全管理人员。

根据《大型游乐设施安全监察规定》第十九条规定：

而眼前的这些在集市、庙会上经营的海盗船、飞椅等大型游乐设施，如此高频率地转移经营使用，根本就没有在主管部门登记，更谈不上办理其他的手续。

《中华人民共和国特种设备安全法》第三十九条规定：

但国家市场监督管理总局的调查组发现，这些大型游乐设施，根本就没有定期检查和保养。

调查组在市场里了解到，集市和庙会上经营的旋转飞椅在出厂时，厂家都出具了最大运行高度和速度不超过2米和2米每秒的合格证。但在实际经营中，高度和旋转速度都可调整，为了招揽顾客多挣钱，商家都会私自调快设备的速度，导致危险系数成倍增加。

飞椅、海盗船明目张胆违规经营，和“会头”分钱能摆平一切

作为集市、展会或者庙会的组织者——商家口中的“会头”，对参与商家具有资格审查、运营监督等责任。

为了帮助违规海盗船参加活动，从中赚取高额分成，“会头”会让商家套用正规海盗船设施的合法手续，以便在报备时蒙混过关。

国家市场监督管理总局调查组和《财经调查》记者又先后走访了河南、山西、江苏等地的十几家庙会。无一例外，这些活跃在集市、庙会上的大型游乐设施同样没有定期维护，没有配备安全员，更没有在移动安装时向相关部门进行过登记报备。更有商家表示，他们的设备甚至连合格证都没有配备。

游乐设施生产厂商为逃避监管各有“妙招”

河南省荥阳市的三川游乐设备有限公司工作人员称，根据国家规定，大型游乐设施从生产到落地，都需要进行严格检验。

然而，在得知采购飞椅和海盗船是准备在集市、庙会中使用时，企业的工作人员话锋一转，表示如果用于流动式经营，产品就不需要相关部门的检测。

三川游乐设备有限公司的工作人员同时介绍，无论是海盗船还是飞椅，都可以定做，速度、高度都可以随意调节。

在另一家三晶游乐设备有限公司，厂家按照低于2米每秒的标准为飞椅出具“小型游乐设施”的合格证，而实际上会有售后人员辅助将速度调到远大于2米每秒。

三晶游乐设备有限公司用这一出偷梁换柱的把戏，通过合格证上的虚假数据，将大型游乐设施以小型游乐设施的名义进行生产和销售，逃避监管。

在河南荥阳的麦乐迪游乐设备有限公司，工厂生产的产品，附带的都是小型游乐设施的合格证。无论是飞椅还是24座海盗船，实际的运行高度和速度虽然都已超过2米和2米每秒，但是在合格证上却统一标注为1.9米每秒。

河北保定市福春游乐设备厂和保定奥泽游乐设备有限公司，这两家负责人表示他们工厂并没有生产特种设备的资质。

无论是虚标合格证数据冒充小型游乐设施，还是套用他人特种设备手续，他们都可以替客户实现，只要钱到位，一切都好说。

鑫鸿福游乐设备厂连营业执照都没有，以“家庭作坊”的形式在自家院子里进行游乐设施的生产和售卖。

国家市场监督管理总局雷霆出击，守护孩子生命安全

国家市场监督管理总局成立执法工作组，分别赶赴河南、河北、江苏等地，展开了对涉事企业以及活动中违法运营的大型游乐设施的整顿工作。

2025年5月23日上午，国家市场监督管理总局联合各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监督管理局，召开《做好2025年端午节儿童节期间大型游乐设施安全监管有关工作会议》，并在会议上宣布部署开展移动式大型游乐设施专项整治行动。

要求各地在行动中进一步加强设备摸排、强化源头治理、加大执法力度，要从根本上消除安全隐患，切实保障好群众生命财产的安全。