朱鹤新：推动银行深化科技信贷服务能力建设 业内：从设立科技支行、优化考核机制等方面进行部署

　　2025年5月22日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍科技金融政策有关情况。

　　科技部副部长邱勇介绍，近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（下称“《政策举措》”）。

　　邱勇说，《政策举措》聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等7个方面，提出15项政策举措，既有存量政策迭代升级，也有增量政策创新供给。

　　中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新提出，在服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设。

　　《政策举措》提出鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的就是让科技型企业贷款融资更加便捷。

　　研究院研究员刘晨接受《每日经济新闻》记者采访时指出，从长期来看，需通过深化政银合作，鼓励科技支行加强与科研院所、科创平台、产业园区、创投机构的合作，通过融入区域、产业链供应链发展生态，因地制宜打造科创金融生态圈。

　　建立银行信贷支持科技创新的专项机制

　　邱勇指出，发展新质生产力，是当前比较重要的一项工作，科技成果要转化成现实生产力，需要大量科技投入，也需要科学家、投资人、企业家共同努力，推动科技、金融、产业的深度融合。

　　《政策举措》提出，建立银行信贷支持科技创新的专项机制。对此，刘晨表示，近年来，为助力新质生产力培育壮大，以商业银行为代表的金融部门持续发力支持战略性新兴产业、未来产业发展。但这类产业多具有长周期、高风险、轻资产、不确定性强等特点，与传统商业银行信贷发放侧重营收、担保、抵押等要求存在矛盾。

　　刘晨指出，通过建立银行信贷支持科技创新的专项机制，从完善识别标准、设立科技支行、优化考核机制、提高并购贷款规模和期限等多方面进行部署，将推动商业银行精准滴灌科创企业，促进信贷资源与科技企业进一步精准适配。

　　金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平介绍，将加强科技金融服务机制建设。指导金融机构把科技金融服务纳入机构战略规划和年度重点任务，构建相对独立的科技金融业务管理机制，并向科技金融专业和特色分支机构适当授权。对于科技型小微企业，近期金融监管总局会同相关部门联合印发了《支持小微企业融资的若干措施》，这些措施也适用于科技型小微企业。“我们将推动支持小微企业融资协调工作机制向科技领域倾斜对接帮扶资源，指导银行保险机构在绩效考核、内部资金转移定价等方面给予倾斜，并在尽职免责方面实行差异化的监管要求。”

　　中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新提出，在服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业的特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。

　　鼓励商业银行设立科技金融专门机构

　　金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平介绍，截至今年一季度末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。

　　记者注意到，《政策举措》提出鼓励商业银行设立科技金融专门机构，在科技资源密集的地区设立科技支行。

　　刘晨指出，事实上，已经有很多商业银行将科技支行作为支持科技金融发展的重要探索。据中国银行业协会2023年披露的数据，我国已设立科技特色支行、科技金融专营机构超1000家。但大部分科技支行现行信贷模型、风控重点、考核机制仍难以满足科技企业需求，且由于复合型人才稀缺导致产业研究能力不足。

　　从长期来看，刘晨提出，不仅需要针对科技支行形成专属评价标准、完善评价模型与审查机制，也应当通过深化政银合作，鼓励科技支行加强与科研院所、科创平台、产业园区、创投机构的合作，通过融入区域、产业链供应链发展生态，因地制宜打造科创金融生态圈。

　　郭武平提出，将加强科技金融专业能力建设。指导银行保险机构建立差异化科技金融评估评价体系，突出科技人才、科研能力、研发投入等适合科技企业特点的创新要素。运用新一代信息技术，推动科技金融服务业务处理、经营管理、内部控制等关键环节向数字化、智能化转型发展。金融机构做好自身工作的同时，还要加强同第三方合作。健全科技金融业务风险分担机制，实施支持科技创新专项担保计划。推动改进科技中介服务，为金融机构提供有公信力的科技咨询和价值评估等服务。

　　朱鹤新提出，培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，当前科技型企业不仅面向国内，也有很多面向国外，将稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，为科技金融服务提供信息数据支撑。